Ułatwienia w prowadzeniu firm na obszarze Specjalnych Stref Ekonomicznych.
Dokument określa m.in. przesłanki wnioskowania o wygaszenie zezwolenia na prowadzenie działalności w strefie. W komunikacie napisano, że obecnie obowiązujące przepisy nie regulują precyzyjnie przesłanek i konsekwencji finansowych wygaszenia zezwolenia.
W czasie trwania kryzysu gospodarczego o wygaszenie występowali przedsiębiorcy, którzy nie rozpoczęli inwestycji albo jeszcze nie zdążyli skorzystać z pomocy, co było zgodne z intencją tej regulacji. W warunkach spowolnienia gospodarczego, kiedy wiele firm ograniczało produkcję, a tym samym zatrudnienie, nieprecyzyjność przepisów powodowała, że przedsiębiorcy zagrożeni cofnięciem zezwolenia występowali o jego wygaszenie, uznając, że uchroni ich to przed zwrotem pobranej pomocy publicznej.
Założenia zmian przewidują, że firma będzie mogła wnioskować o wygaszenie zezwolenia, gdy przed datą złożenia wniosku nie korzystała ze zwolnienia dochodu od podatku dochodowego.
Przedsiębiorcy posiadający zezwolenia wydane przed 1 stycznia 2001 r. i zmienione na podstawie znowelizowanej ustawy o SSE, mogą mieć prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości w okresie ważności zezwolenia. W przypadku wygaszenia takiego zezwolenia minister gospodarki będzie przekazywał kopię decyzji do właściwego urzędu gminy.
Zmiany umożliwiają cofnięcie zezwolenia na prowadzenie działalności w strefie na wniosek przedsiębiorcy. Według rządu jest to konieczne w związku z ograniczeniem przesłanek wygaszenia zezwolenia. Możliwa jest sytuacja, gdydla przedsiębiorcy, który korzysta ze zwolnień podatkowych, ale przewiduje, że nie będzie w stanie spełnić zobowiązań, lepszym rozwiązaniem będzie rezygnacja z zezwolenia przed upływem terminu spełnienia jego warunków. Ograniczy to wysokość odsetek od zwracanej pomocy.
Sprawne odzyskiwania nienależnie pobranej pomocy publicznej wymaga uregulowania procesu jej zwrotu. Proponowane przepisy mają jednoznacznie określać procedurę zwrotu oraz uwarunkowania z tym związane, m.in. wydłużą okres przedawnienia roszczeń podatkowych do 10 lat.
Wprowadzone mają też być regulacje dotyczące przechowywania dokumentacji o udzielaniu pomocy publicznej w formie zwolnień podatkowych oraz definicja wniosku o udzielenie pomocy publicznej. Uznano, że takim wnioskiem może być dokumentacja potwierdzająca spełnienie tzw. „efektu zachęty”. Pozwoli rozpocząć inwestycję przed wejściem w życie rozporządzenia włączającego teren inwestycji do strefy, i przed uzyskaniem zezwolenia.
Zmiany przewidują, że w radach nadzorczych spółek zarządzających strefami przedstawiciel ministra finansów zastąpi przedstawiciela wojewody, poszerzony ma być też zakresu działania spółek zarządzających strefami. Resort finansów zaproponował wprowadzenie jednolitych zasad zmiany zezwolenia, bez względu na datę jego wydania. Wyjaśniono, że od 4 sierpnia 2008 r. zasady zmiany zezwolenia są korzystniejsze od obowiązujących wcześniej - dopuszczają obniżenie warunku zatrudnienia o nie więcej niż 20 proc. wielkości bazowej. W warunkach recesji gospodarczej, regulacja ta stała się niezbędna także dla przedsiębiorców posiadającym wcześniejsze zezwolenia. Zastosowanie tej regulacji wobec wszystkich przedsiębiorców strefowych może uchronić firmy przed skutkami cofnięcia zezwolenia, zapewniając im możliwość przetrwania trudnego okresu.
Centrum Business in Małopolska
